中央統戰部、教育部《關於加強高校統一戰線工作的意見》
統一戰線是中國共產黨團結一切可以團結的力量，奪取革命、建設和改革事業勝利的重要法寶🎍，是中國共產黨執政興國的重要法寶。進入新世紀新階段🏖，黨中央著眼於加強執政黨建設、提高黨的執政能力，對加強統一戰線工作提出了新要求🧎。高校統戰工作作為黨的統一戰線工作的重要基礎，也面臨著新的形勢和任務。為貫徹落實“三個代表”重要思想，為實施科教興國戰略和人才強國戰略服務，為高校的改革、發展和穩定服務，現就加強和促進高校統戰工作提出如下意見。
一、新世紀新階段高校統戰工作的地位和作用
1、做好高校統戰工作🚈，對於堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商製度具有重要意義。高校的黨外知識分子相對集中🧔🏽♀️，匯集著黨外各方面代表人物🧦🤟🏻，是統一戰線培養🙈、選拔代表人士的源頭和重要基地。高校統戰工作是黨的統一戰線工作的重要基礎。
2🫚、做好高校統戰工作🧚🏽♂️，有助於為實施科教興國和人才強國戰略服務。推進我國社會主義現代化建設♌️♢，實現全面建設小康社會目標，關鍵在於人才。高校的黨外知識分子工作在教學👩🏻🍼、科研和管理第一線，是高校改革發展的重要力量💇🏽♂️。了解他們的情況、反映他們的呼聲、關心他們的進步👩🎨、調動他們的積極性和創造性🪖，可以為全面建設小康社會提供高人才支持和智力保障。
3🤸🏿♂️🧙♂️、做好高校統戰工作，是高等教育全面⛸、協調、可持續發展的重要保障😶🌫️。高校統戰工作本質上是做團結人的工作。把各方面統一戰線成員團結起來，為摩臣2中心工作服務，是高校統戰工作的重要任務。加強與黨外代表人士的團結合作🧙🏿，充分發揮統一戰線協調關系、溝通思想、理順情緒、化解矛盾的優勢，對於推進高校改革、發展和穩定⛈，具有重要作用。
二、高校統戰工作的範圍
4、高校統戰工作的範圍主要包括：各民主黨派成員🧑🏻🦯，無黨派人士🏃🏻，黨外知識分子，出國和歸國留學人員，少數民族人士，有宗教信仰的人士，港澳同胞及在高校就讀的港澳學生，臺灣同胞及其親屬（包括在大陸定居的臺胞和就讀的臺灣學生），海外僑胞和歸僑僑眷等。重點是專業領域成果顯著☂️、政治上有代表性、社會上有影響的黨外人士⛓。
三𓀛、高校統戰工作的主要任務
5、有針對性地開展思想政治工作。貫徹和實踐“三個代表”重要思想👂🏽，了解和分析廣大黨外知識分子的思想動態，及時反映他們的意見和建議。鼓勵和引導他們自覺接受黨的領導🤹🏻，不斷堅定中國特色社會主義信念🕺🏼；鼓勵和引導他們熱愛祖國熱愛人民👇🏿，深入實際服務社會🫒，銳意進取與時俱進，艱苦奮鬥樂於奉獻；鼓勵和引導他們將實現個人價值與全面建設小康社會偉大事業緊密結合起來。
6、切實做好黨外知識分子工作🚴🏼♀️。貫徹“尊重勞動♤、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針政策🌰，密切同黨外知識分子的聯系，反映情況🧃、掌握政策、協調關系、舉薦人才，積極發現和培養黨外重點人才，為他們的成長進步創造條件🤷🏿♀️，幫助他們在各自的專業領域和社會政治生活中發揮更大的作用。
7、重視留學人員統戰工作🟨。貫徹落實黨和政府關於留學人員工作的方針政策，發揮統戰部門的優勢🚦，廣泛團結留學人員，吸引出國留學人員回國工作或為國服務🧒🏼👩🏻🦲。培養和舉薦留學人員中的黨外人士。增強服務意識，為留學人員排憂解難，為他們發揮作用營造良好環境。註意研究和反映留學人員的真知灼見🙍♀️。
8、認真做好民主黨派工作🥷🏼。進一步加強和改善黨的政治領導，貫徹黨對民主黨派的各項方針政策。支持和幫助民主黨派基層組織加強思想建設，健全規章製度😹，提高成員的政治素質。協助民主黨派基層組織做好組織發展工作💁🏿♀️。加強民主黨派基層組織領導班子建設🧜🏻。
9、加強無黨派人士工作。對無黨派人士中的代表人物要加大選拔培養力度，形成相對穩定的無黨派代表人士隊伍。統戰部門要以多種形式做好他們的思想教育和培訓工作💋，提高他們的參政議政能力，擴大他們的社會影響，鼓勵他們為高校和國家經濟社會發展獻計出力。
10、努力做好民族宗教工作。加強馬克思主義民族觀🥬、宗教觀和黨的民族⛹🏽、宗教政策以及有關法律法規的宣傳教育💤♥️。全面貫徹黨的民族宗教政策🧥，做好少數民族人士工作。尊重少數民族的風俗習慣📼💆🏼；積極團結有宗教信仰的人士🏇🏻🗂。堅持宗教活動在宗教場所進行💆🏻，禁止在高校進行傳教和其他宗教活動👩🏻🦼➡️。堅決抵禦境外利用民族🏷、宗教問題進行滲透、破壞、分裂活動👩🏻🎓。要註意研究高校中涉及民族宗教問題的新情況👩🏼🌾，發現和及時處理各種涉及民族、宗教方面的突發事件。要防範和抵製各種邪教🥽。
11、積極開展臺港澳和海外統戰工作👌。以多種形式加強同臺灣同胞和在大陸居住臺胞的聯系𓀂，按照有關法律和政策，保護他們在大陸的合法權益；擴大兩岸經濟文化交流，推動兩岸直接“三通”👁，增進他們對“一國兩製”方針的理解和認同；關心和開展臺灣在大陸高校就讀學生的工作𓀇🐫，對臺交流交往中的宣傳教育要生動活潑、寓教於樂🐆。要通過高校的各種學術交流活動和人員往來，加強與港澳專業界人士的合作與聯系😮💨，貫徹“一國兩製”方針和基本法🏋️♀️，促進港澳地區長期穩定和繁榮。要認真貫徹黨的僑務政策，依法保護歸僑僑眷的合法權益。
12💁🏼♂️、認真做好黨外代表人士培養選拔和安排使用工作👨🏿⚖️。建立健全培養、舉薦黨外代表人士的機製。在摩臣2幹部隊伍建設總體規劃中🧙🏽♀️，逐步建設一支有一定數量、結構合理、素質良好的黨外代表人士和黨外幹部隊伍💌🛡。高等院校領導班子中一般應配備黨外幹部，院系領導班子以及教職工代表大會、校務委員會等組織中要保持適當數量的黨外代表人士⁉️。積極向各級人大、政府🛁、政協、司法機關及各人民團體推薦黨外代表人士，參與選舉或安排他們擔任有關領導職務。重視推薦和安排黨外代表人士擔任政府特邀工作人員🥛。
13、加強統戰理論政策研究和宣傳。要充分發揮高校哲學社會科學理論研究的優勢🎊，結合新形勢下的新情況和新問題🧑🏼🔧，加強統戰理論和政策的研究工作。高校黨委要堅持馬克思主義的指導地位👳👩🏼🏫，在積極鼓勵理論創新的同時🏇🏿，對涉及政治和政黨製度、民族和宗教問題等領域的社會科學研究、教學和講壇嚴格把關💆🏼♀️，確保正確的政治方向🚶➡️。做好統一戰線的宣傳工作和信息工作，及時準確地反映黨外人士的思想動態和意見要求，不斷擴大統一戰線的影響🤦🏼🥧。
四、加強高校統戰工作規範化和製度化建設
14、在高校黨委統一領導下👵🏽，由組織部門與統戰部門共同協商，合理配置高校的政治資源✊，既要重視高校黨建工作☹️，把大批優秀知識分子發展入黨，也要重視黨外代表人士隊伍建設，將一部分優秀知識分子留在黨外👨🏽✈️。
15🌃👨🏽🦳、堅持征求黨外代表人士意見的製度。摩臣2黨政主要負責人🫅🏿，每學期至少舉行一次邀請本校民主黨派組織負責人、無黨派人士代表人士、各級人大代表、政協委員等參加的座談會👩❤️💋👩，就摩臣2發展的重大決定或涉及面廣泛的重要舉措出臺和調整，廣泛聽取意見建議，並逐步形成征求意見和意見處理反饋機製。
16🏃♀️➡️、健全向黨外代表人士傳達文件和邀請他們參加重要會議的製度。要按照中央和上級黨委的有關規定，向民主黨派基層組織負責人、無黨派代表人士以及黨外幹部及時傳達中央和上級黨委有關文件及會議精神🤡；及時向他們通報黨和國家的大政方針及社會生活中的重大事項🎃。摩臣2舉行的重要會議和活動，應視情況邀請黨外代表人士參加。
17🚍👷、完善同黨外代表人士聯系交友製度。摩臣2🌎、院系黨政主要領導要與黨外代表人士保持經常聯系。主動與民主黨派基層組織負責人和無黨派代表人士交朋友，溝通思想，增進共識💇♂️。堅持在重大節日走訪和看望黨外代表人士。統戰部門要協助有關部門按規定妥善解決黨外代表人士工作、學習和生活等方面存在的問題。
18🌐、建立和完善支持黨外代表人士發揮作用製度。積極支持和引導黨外代表人士發揮優勢🦹🏿♀️，在做好本職工作的同時，開展服務於社會主義物質文明🧑🏼🎄、政治文明、精神文明建設的各項社會活動👽。支持黨外代表人士參加多黨合作、政治協商方面的重要會議和活動，參加統戰系統的重要會議、活動和學習培訓。對於民主黨派基層組織主要負責人、各級人大代表和政協委員、高校統戰工作範圍內的重點黨外代表人士參加必要的社會工作和社會活動🤸🏽，應給予財力、物力方面的支持🤾🏼♂️，並計算相應的工作量🔠，在考勤和業績考評中予以體現。
五🙎🏽、切實加強高校黨委對統戰工作的統一領導
19✌🏿、高校黨委要切實重視統戰工作。高校統戰工作是黨的特殊政治工作和群眾工作🎒，是高校黨的工作的重要組成部分🦹。高校黨委書記、校長要高度重視統戰工作，黨政領導班子的其他成員要要關心和支持統戰工作，要明確一位黨委副書記分管統戰工作🪇。黨委要把統戰工作列入重要議事日程，每年聽取統戰部門工作匯報，研究部署全校統戰工作。
20📴、高校要為統戰部門開展工作提供人力、物力和財力支持。高校統戰工作經費列入高校的經費預算；要盡力改善民主黨派組織的辦公條件，切實為民主黨派組織👩🏼⚕️、留學人員聯誼會🤦🏻♂️、僑聯等具有統一戰線性質的團體開展工作提供方便；為校內統戰工作的重要活動提供必要的物資和資金支持。
21、建立充實高校黨委統戰工作機構。高校黨委統戰工作機構和統戰幹部是開展高校統戰工作的組織保證和重要條件。各高校黨委都應根據工作情況建立健全統戰機構👧🏼。高校黨委已單獨設立統戰工作機構的應繼續鞏固完善，充分發揮作用🍠；規模較大、統戰工作對象多、任務重的高校，黨委應單獨設立統戰部；統戰部與其他黨委部門合署辦公的高校，要配備統戰部長和充實專職統戰幹部，做到“牌子不摘、工作不斷、編製不減”🦐，學院分黨委或系黨總支、直屬黨支部要設統戰委員。
22、加強統戰幹部隊伍建設👨🏽💻。高校黨委統戰部部長由校黨委委員或常委擔任🧔🏻♂️，並在任免前征求地方教育工委和黨委統戰部門的意見。各高校黨委根據工作需要和摩臣2實際情況🧳，在黨委統戰部設專職統戰員（相當於處級調研員）。選拔熱心統戰工作，具有較強理論🐕🦺🖥、政策水平和實際工作能力的同誌充實統戰幹部隊伍☎。重視對統戰幹部的培養、教育和使用☛。把統戰理論政策納入高校黨校教學內容，作為各類培訓和輪訓幹部的必修課💁🏼♂️🧙🏼♂️。
23🖖🏽、建立統戰工作網絡，健全統戰工作運行機製0️⃣。在高校黨委統一領導下🛀🏽，高校統戰部門應與黨外代表人士所屬單位共同做好對他們的培養、教育和使用工作。應與黨外代表人士所屬單位經常溝通🧑🏿🦰，及時了解、分析和向校黨委以及上級統戰部門反映黨外代表人士的思想動態。應協調各方力量📈🥲，深入進行調查研究，發現新情況👱🏿，解決新問題🪢，總結新經驗。